Planul de pace în 28 de puncte al lui Trump pentru Rusia și Ucraina

Sub suvervizarea lui Donald Trump, administrația SUA a redactat, în urma unor negocieri cu partea rusească și fără să consulte partea ucraineană, un plan de pace pentru Rusia și Ucraina, în 28 de puncte. Planul, asupra căruia Zelensky trebuie acum să se pronunțe, prevede condiții dure pentru Ucraina, care va fi nevoită printre altele să renunțe la teritoriile deja cucerite de ruși, să împartă cu aceștia jumătate din energia electrică produsă în centrala nucleară de la Zaporjie și să accepte ca Putin să fie exonerat de orice răspundere pentru invazia sa.

Redau mai jos conținutul celor 28 de puncte ale planului de pace dintre Rusia și Ucraina, care pune Ucraina în fața unei alegeri foarte importante și foarte dificile.

1. Suveranitatea Ucrainei va fi confirmată.

2. Va fi încheiat un acord cuprinzător de non-agresiune între Rusia, Ucraina și Europa. Toate ambiguitățile ultimilor 30 de ani vor fi considerate rezolvate.

3. Se preconizează că Rusia nu va invada țările vecine și NATO nu se va mai extinde.

4. Va avea loc un dialog între Rusia și NATO, mediat de Statele Unite, pentru a rezolva toate problemele de securitate și a crea condiții pentru de-escaladare, în scopul asigurării securității globale și creșterii oportunităților de cooperare și dezvoltare economică viitoare.

5. Ucraina va primi garanții de securitate solide.

• Actualizare: Un document separat detaliază termenii garanției de securitate. SUA și aliații săi din NATO ar trata un atac asupra Ucrainei ca un atac asupra întregii "comunități transatlantice".

6. Numărul efectivelor Forțelor Ucrainene Armate va fi limitat la 600.000 de militari.

• Notă: Armata Ucrainei are în prezent 800.000-850.000 de militari, iar înainte de război avea în jur de 250.000, conform unui oficial ucrainean.

7. Ucraina acceptă să consfințească în constituția sa faptul că nu se va alătura NATO, iar NATO acceptă să includă în statutele sale o dispoziție conform căreia Ucraina nu va fi admisă în viitor.

8. NATO acceptă să nu stationeze trupe în Ucraina.

• Notă: Țările NATO, inclusiv Franța și Marea Britanie, au lucrat la propuneri separate care ar include un număr mic de trupe europene pe teritoriul Ucrainei după război. Acest plan pare să ignore această posibilitate.

9. Avioane de luptă europene vor fi staționate în Polonia.

10. Garanția SUA:

• SUA vor primi compensații pentru garanție;
• Dacă Ucraina invadează Rusia, va pierde garanția;
• Dacă Rusia invadează Ucraina, pe lângă un răspuns militar decisiv coordonat, toate sancțiunile globale vor fi reinstituite, recunoașterea noului teritoriu și toate celelalte beneficii ale acestei înțelegeri vor fi revocate;
• Dacă Ucraina lansează fără motiv un rachetă asupra Moscovei sau Sankt-Petersburgului, garanția de securitate va fi considerată nevalidă.
  

11. Ucraina este eligibilă pentru aderarea la UE și va primi acces preferențial pe termen scurt pe piața europeană în timp ce această problemă este luată în considerare.

12. Un pachet global puternic de măsuri pentru reconstrucția Ucrainei, incluzând, dar fără a se limita la:

• Crearea unui Fond pentru Dezvoltarea Ucrainei pentru a investi în industrii cu creștere rapidă, inclusiv tehnologie, centre de date și inteligență artificială.
• Statele Unite vor coopera cu Ucraina pentru a reconstrui, dezvolta, moderniza și opera în comun infrastructura gazieră a Ucrainei, inclusiv conducte și depozite.
• Eforturi comune de reabilitare a zonelor afectate de război pentru refacerea, reconstrucția și modernizarea orașelor și a zonelor rezidențiale.
• Dezvoltarea infrastructurii.
• Extracția de minerale și resurse naturale.
• Banca Mondială va dezvolta un pachet special de finanțare pentru a accelera aceste eforturi.
  

13. Rusia va fi reintegrată în economia globală:

• Ridicarea sancțiunilor va fi discutată și convenită în etape și caz cu caz.
• Statele Unite vor intra într-un acord de cooperare economică pe termen lung pentru dezvoltare reciprocă în domeniile energiei, resurselor naturale, infrastructurii, inteligenței artificiale, centrelor de date, proiectelor de extracție a metalelor rare din Arctic și alte oportunități corporative mutual benefice.
• Rusia va fi invitată să se realăture G8.
  

14. Fondurile înghețate vor fi utilizate după cum urmează:

• 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate vor fi investite în eforturile conduse de SUA de reconstrucție și investiții în Ucraina;
• SUA vor primi 50% din profiturile acestei întreprinderi. Europa va adăuga 100 de miliarde de dolari pentru a crește suma de investiții disponibilă pentru reconstrucția Ucrainei. Fondurile europene înghețate vor fi deblocate. Restul fondurilor rusești înghețate vor fi investite într-un instrument separat de investiții americano-rus care va implementa proiecte comune în domenii specifice. Acest fond va avea ca scop întărirea relațiilor și creșterea intereselor comune pentru a crea un puternic stimulent de a nu reveni la conflict.
  

15. Va fi stabilit un grup de lucru comun american-rus pentru probleme de securitate pentru a promova și asigura respectarea tuturor dispozițiilor acestui acord.

16. Rusia va consfinți în lege politica sa de non-agresiune față de Europa și Ucraina.

17. Statele Unite și Rusia vor conveni să prelungească valabilitatea tratatelor privind neproliferarea și controlul armamentului nuclear, inclusiv a Tratatului START I.

• Notă: New START, ultimul important tratat de control al armamentului dintre SUA și Rusia, expiră în februarie.

18. Ucraina acceptă să fie o stat ne-nuclear, în conformitate cu Tratatul privind neproliferarea armamentului nuclear.

19. Centrala Nucleară de la Zaporijjea va fi pusă în funcțiune sub supravegherea AIEA, iar electricitatea produsă va fi distribuită în mod egal între Rusia și Ucraina — 50/50.

20. Ambele țări se angajează să implementeze programe educaționale în școli și societate, care să vizeze promovarea înțelegerii și toleranței față de diferite culturi și eliminarea rasismului și prejudecăților:

• Ucraina va adopta regulile UE privind toleranța religioasă și protecția minorităților lingvistice.
• Ambele țări vor conveni să desființeze toate măsurile discriminatorii și să garanteze drepturile mass-media și educației ucrainene și ruse. (Notă: Idei similare au fost incorporate în planul de pace Israel-Palestina al lui Trump din 2020).
• Toată ideologia și activitățile naziste trebuie respinse și interzise.
  

21. Teritoriile:

• Crimeea, Lugansk și Donețk vor fi recunoscute ca aparținând de facto Rusiei, inclusiv de către Statele Unite.
• Herson și Zaporijjea vor fi "înghețate" de-a lungul liniei de contact, ceea ce va însemna recunoaștere de facto de-a lungul liniei de contact.
• Rusia va renunța la alte teritorii convenite pe care le controlează în afara celor cinci regiuni.
• Forțele ucrainene se vor retrage din partea din Regiunea Donețk pe care o controlează în prezent, iar această zonă de retragere va fi considerată o zonă tampon neutră demilitarizată, recunoscută internațional ca teritoriu aparținând Federației Ruse. Forțele ruse nu vor intra în această zonă demilitarizată.
  

22. După convenirea asupra aranjamentelor teritoriale viitoare, atât Federația Rusă, cât și Ucraina se angajează să nu modifice aceste aranjamente prin forță. Orice garanții de securitate nu se vor aplica în cazul încălcării acestui angajament.

23. Rusia nu va împiedica Ucraina să utilizeze fluviul Nipru pentru activități comerciale, iar acorduri vor fi încheiate privind transportul liber de cereale peste Marea Neagră.

24. Va fi înființat un comitet umanitar pentru a rezolva problemele restante:

• Toți prizonierii rămași și cadavrele vor fi schimbați pe principiul 'toți pentru toți'.
• Toți deținuții civili și ostaticii vor fi returnați, inclusiv copiii.
• Va fi implementat un program de reîntregire familială.
• Vor fi luate măsuri pentru a atenua suferința victimelor conflictului.
  

25. Ucraina va organiza alegeri în 100 de zile.

26. Toate părțile implicate în acest conflict vor primi amnistie totală pentru acțiunile lor din timpul războiului și convin să nu facă nicio pretenție și să nu ia în considerare nicio plângere în viitor.

27. Acest acord va fi obligatoriu din punct de vedere legal. Implementarea sa va fi monitorizată și garantată de un Consiliu al Păcii, condus de președintele Donald J. Trump. Vor fi impuse sancțiuni pentru încălcări.

• Notă: Aceasta este aceeași structură generală pe care Trump a propus-o pentru a guverna acordul de pace din Gaza.

28. Odată ce toate părțile sunt de acord cu acest memorandum, încetarea focului va intra în vigoare imediat după ce ambele părți se retrag la punctele convenite pentru a începe implementarea acordului.